中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)糧食安全保障法

（2023年(nián)12月(yuè)29日(rì)第十四屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大會常務委員(yuán)會第七次會議(yì)通(tōng)過）

目錄

第一章(zhāng) 總則

第二章(zhāng) 耕地(dì)保護

第三章(zhāng) 糧食生(shēng)産

第四章(zhāng) 糧食儲備

第五章(zhāng) 糧食流通(tōng)

第六章(zhāng) 糧食加工(gōng)

第七章(zhāng) 糧食應急

第八章(zhāng) 糧食節約

第九章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第十章(zhāng) 法律責任

第十一章(zhāng) 附則

第一章(zhāng) 總則

第一條 為(wèi)了保障糧食有(yǒu)效供給，确保國(guó)家(jiā)糧食安全，提高(gāo)防範和(hé)抵禦糧食安全風(fēng)險能力，維護經濟社會穩定和(hé)國(guó)家(jiā)安全，根據憲法，制定本法。

第二條 國(guó)家(jiā)糧食安全工(gōng)作(zuò)堅持中國(guó)共産黨的(de)領導，貫徹總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，統籌發展和(hé)安全，實施以我為(wèi)主、立足國(guó)內(nèi)、确保産能、适度進口、科(kē)技(jì)支撐的(de)國(guó)家(jiā)糧食安全戰略，堅持藏糧于地(dì)、藏糧于技(jì)，提高(gāo)糧食生(shēng)産、儲備、流通(tōng)、加工(gōng)能力，确保谷物(wù)基本自(zì)給、口糧絕對(duì)安全。

保障國(guó)家(jiā)糧食安全應當樹立大食物(wù)觀，構建多元化(huà)食物(wù)供給體(tǐ)系，全方位、多途徑開(kāi)發食物(wù)資源，滿足人(rén)民(mín)群衆對(duì)食物(wù)品種豐富多樣、品質營養健康的(de)消費(fèi)需求。

第三條 國(guó)家(jiā)建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的(de)具體(tǐ)責任。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府發展改革、自(zì)然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、糧食和(hé)儲備等主管部門依照(zhào)本法和(hé)規定的(de)職責，協同配合，做好(hǎo)糧食安全保障工(gōng)作(zuò)。

第四條 國(guó)家(jiā)加強糧食宏觀調控，優化(huà)糧食品種結構和(hé)區(qū)域布局，統籌利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際的(de)市(shì)場(chǎng)和(hé)資源，構建科(kē)學合理(lǐ)、安全高(gāo)效的(de)糧食供給保障體(tǐ)系，提升糧食供給能力和(hé)質量安全。

國(guó)家(jiā)加強國(guó)際糧食安全合作(zuò)，發揮糧食國(guó)際貿易作(zuò)用。

第五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當将糧食安全保障納入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會發展規劃。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門應當根據糧食安全保障目标、任務等，編制糧食安全保障相(xiàng)關專項規劃，按照(zhào)程序批準後實施。

第六條 國(guó)家(jiā)建立健全糧食安全保障投入機(jī)制，采取财政、金(jīn)融等支持政策加強糧食安全保障，完善糧食生(shēng)産、收購、儲存、運輸、加工(gōng)、銷售協同保障機(jī)制，建設國(guó)家(jiā)糧食安全産業(yè)帶，調動糧食生(shēng)産者和(hé)地(dì)方人(rén)民(mín)政府保護耕地(dì)、種糧、做好(hǎo)糧食安全保障工(gōng)作(zuò)的(de)積極性，全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，促進糧食産業(yè)高(gāo)質量發展，增強國(guó)家(jiā)糧食安全保障能力。

國(guó)家(jiā)引導社會資本投入糧食生(shēng)産、儲備、流通(tōng)、加工(gōng)等領域，并保障其合法權益。

國(guó)家(jiā)引導金(jīn)融機(jī)構合理(lǐ)推出金(jīn)融産品和(hé)服務，為(wèi)糧食生(shēng)産、儲備、流通(tōng)、加工(gōng)等提供支持。國(guó)家(jiā)完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵開(kāi)展商業(yè)性保險業(yè)務。

第七條 國(guó)家(jiā)加強糧食安全科(kē)技(jì)創新能力和(hé)信息化(huà)建設，支持糧食領域基礎研究、關鍵技(jì)術研發和(hé)标準化(huà)工(gōng)作(zuò)，完善科(kē)技(jì)人(rén)才培養、評價和(hé)激勵等機(jī)制，促進科(kē)技(jì)創新成果轉化(huà)和(hé)先進技(jì)術、設備的(de)推廣使用，提高(gāo)糧食生(shēng)産、儲備、流通(tōng)、加工(gōng)的(de)科(kē)技(jì)支撐能力和(hé)應用水(shuǐ)平。

第八條 各級人(rén)民(mín)政府及有(yǒu)關部門應當采取多種形式加強糧食安全宣傳教育，提升全社會糧食安全意識，引導形成愛惜糧食、節約糧食的(de)良好(hǎo)風(fēng)尚。

第九條 對(duì)在國(guó)家(jiā)糧食安全保障工(gōng)作(zuò)中做出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定給予表彰和(hé)獎勵。

第二章(zhāng) 耕地(dì)保護

第十條 國(guó)家(jiā)實施國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃下(xià)的(de)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)用途管制，統籌布局農(nóng)業(yè)、生(shēng)态、城(chéng)鎮等功能空間(jiān)，劃定落實耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田保護紅線、生(shēng)态保護紅線和(hé)城(chéng)鎮開(kāi)發邊界，嚴格保護耕地(dì)。

國(guó)務院确定省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田保護任務。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當确保本行政區(qū)域內(nèi)耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田總量不減少、質量有(yǒu)提高(gāo)。

國(guó)家(jiā)建立耕地(dì)保護補償制度，調動耕地(dì)保護責任主體(tǐ)保護耕地(dì)的(de)積極性。

第十一條 國(guó)家(jiā)實行占用耕地(dì)補償制度，嚴格控制各類占用耕地(dì)行為(wèi)；确需占用耕地(dì)的(de)，應當依法落實補充耕地(dì)責任，補充與所占用耕地(dì)數量相(xiàng)等、質量相(xiàng)當的(de)耕地(dì)。

省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當組織本級人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門對(duì)補充耕地(dì)的(de)數量進行認定、對(duì)補充耕地(dì)的(de)質量進行驗收，并加強耕地(dì)質量跟蹤評價。

第十二條 國(guó)家(jiā)嚴格控制耕地(dì)轉為(wèi)林(lín)地(dì)、草地(dì)、園地(dì)等其他(tā)農(nóng)用地(dì)。禁止違規占用耕地(dì)綠化(huà)造林(lín)、挖湖(hú)造景等行為(wèi)。禁止在國(guó)家(jiā)批準的(de)退耕還(hái)林(lín)還(hái)草計(jì)劃外(wài)擅自(zì)擴大退耕範圍。

第十三條 耕地(dì)應當主要用于糧食和(hé)棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)産品及飼草飼料生(shēng)産。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當根據糧食和(hé)重要農(nóng)産品保供目标任務，加強耕地(dì)種植用途管控，落實耕地(dì)利用優先序，調整優化(huà)種植結構。具體(tǐ)辦法由國(guó)務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門制定。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門應當加強耕地(dì)種植用途管控日(rì)常監督。村(cūn)民(mín)委員(yuán)會、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織發現(xiàn)違反耕地(dì)種植用途管控要求行為(wèi)的(de)，應當及時(shí)向鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín)政府或者縣級人(rén)民(mín)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門報告。

第十四條 國(guó)家(jiā)建立嚴格的(de)耕地(dì)質量保護制度，加強高(gāo)标準農(nóng)田建設，按照(zhào)量質并重、系統推進、永續利用的(de)要求，堅持政府主導與社會參與、統籌規劃與分步實施、用養結合與建管并重的(de)原則，健全完善多元投入保障機(jī)制，提高(gāo)建設标準和(hé)質量。

第十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立耕地(dì)質量和(hé)種植用途監測網絡，開(kāi)展耕地(dì)質量調查和(hé)監測評價，采取土(tǔ)壤改良、地(dì)力培肥、治理(lǐ)修複等措施，提高(gāo)中低(dī)産田産能，治理(lǐ)退化(huà)耕地(dì)，加強大中型灌區(qū)建設與改造，提升耕地(dì)質量。

國(guó)家(jiā)建立黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護制度，保護黑(hēi)土(tǔ)地(dì)的(de)優良生(shēng)産能力。

國(guó)家(jiā)建立健全耕地(dì)輪作(zuò)休耕制度，鼓勵農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈科(kē)學還(hái)田，加強農(nóng)田防護林(lín)建設；支持推廣綠色、高(gāo)效糧食生(shēng)産技(jì)術，促進生(shēng)态環境改善和(hé)資源永續利用。

第十六條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當因地(dì)制宜、分類推進撂荒地(dì)治理(lǐ)，采取措施引導複耕。家(jiā)庭承包的(de)發包方可以依法通(tōng)過組織代耕代種等形式将撂荒地(dì)用于農(nóng)業(yè)生(shēng)産。

第十七條 國(guó)家(jiā)推動鹽堿地(dì)綜合利用，制定相(xiàng)關規劃和(hé)支持政策，鼓勵和(hé)引導社會資本投入，挖掘鹽堿地(dì)開(kāi)發利用潛力，分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿耕地(dì)治理(lǐ)改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地(dì)有(yǒu)效做法，遏制耕地(dì)鹽堿化(huà)趨勢。

第三章(zhāng) 糧食生(shēng)産

第十八條 國(guó)家(jiā)推進種業(yè)振興，維護種業(yè)安全，推動種業(yè)高(gāo)質量發展。

國(guó)家(jiā)加強糧食作(zuò)物(wù)種質資源保護開(kāi)發利用，建設國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)種質資源庫，健全國(guó)家(jiā)良種繁育體(tǐ)系，推進糧食作(zuò)物(wù)種質資源保護與管理(lǐ)信息化(huà)建設，提升供種保障能力。

國(guó)家(jiā)加強植物(wù)新品種權保護，支持育種基礎性、前沿性研究和(hé)應用技(jì)術研究，鼓勵糧食作(zuò)物(wù)種子(zǐ)科(kē)技(jì)創新和(hé)産業(yè)化(huà)應用，支持開(kāi)展育種聯合攻關，培育具有(yǒu)自(zì)主知識産權的(de)優良品種。

第十九條 省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立種子(zǐ)儲備制度，主要用于發生(shēng)災害時(shí)的(de)糧食生(shēng)産需要及餘缺調劑。

第二十條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當統籌做好(hǎo)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生(shēng)産資料穩定供應工(gōng)作(zuò)，引導糧食生(shēng)産者科(kē)學施用化(huà)肥、農(nóng)藥，合理(lǐ)使用農(nóng)用薄膜，增施有(yǒu)機(jī)肥料。

第二十一條 國(guó)家(jiā)加強水(shuǐ)資源管理(lǐ)和(hé)水(shuǐ)利基礎設施建設，優化(huà)水(shuǐ)資源配置，保障糧食生(shēng)産合理(lǐ)用水(shuǐ)需求。各級人(rén)民(mín)政府應當組織做好(hǎo)農(nóng)田水(shuǐ)利建設和(hé)運行維護，保護和(hé)完善農(nóng)田灌溉排水(shuǐ)體(tǐ)系，因地(dì)制宜發展高(gāo)效節水(shuǐ)農(nóng)業(yè)。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當組織開(kāi)展水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治理(lǐ)、土(tǔ)壤污染防治和(hé)地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采治理(lǐ)。

第二十二條 國(guó)家(jiā)推進農(nóng)業(yè)機(jī)械産業(yè)發展，加強農(nóng)業(yè)機(jī)械化(huà)作(zuò)業(yè)基礎條件(jiàn)建設，推廣普及糧食生(shēng)産機(jī)械化(huà)技(jì)術，鼓勵使用綠色、智能、高(gāo)效的(de)農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進糧食生(shēng)産全程機(jī)械化(huà)，提高(gāo)糧食生(shēng)産效率。

第二十三條 國(guó)家(jiā)加強農(nóng)業(yè)技(jì)術推廣體(tǐ)系建設，支持推廣應用先進适用的(de)糧食生(shēng)産技(jì)術，因地(dì)制宜推廣間(jiān)作(zuò)套種等種植方法，鼓勵創新推廣方式，提高(gāo)糧食生(shēng)産技(jì)術推廣服務水(shuǐ)平，促進提高(gāo)糧食單産。

國(guó)家(jiā)鼓勵農(nóng)業(yè)信息化(huà)建設，提高(gāo)糧食生(shēng)産信息化(huà)、智能化(huà)水(shuǐ)平，推進智慧農(nóng)業(yè)發展。

第二十四條 國(guó)家(jiā)加強糧食生(shēng)産防災減災救災能力建設。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立健全農(nóng)業(yè)自(zì)然災害和(hé)生(shēng)物(wù)災害監測預警體(tǐ)系、防災減災救災工(gōng)作(zuò)機(jī)制，加強幹旱、洪澇、低(dī)溫、高(gāo)溫、風(fēng)雹、台風(fēng)等災害防禦防控技(jì)術研究應用和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)，落實災害防治屬地(dì)責任，加強糧食作(zuò)物(wù)病蟲害防治和(hé)植物(wù)檢疫工(gōng)作(zuò)。

國(guó)家(jiā)鼓勵和(hé)支持開(kāi)展糧食作(zuò)物(wù)病蟲害綠色防控和(hé)統防統治。糧食生(shēng)産者應當做好(hǎo)糧食作(zuò)物(wù)病蟲害防治工(gōng)作(zuò)，并對(duì)各級人(rén)民(mín)政府及有(yǒu)關部門組織開(kāi)展的(de)病蟲害防治工(gōng)作(zuò)予以配合。

第二十五條 國(guó)家(jiā)加強糧食生(shēng)産功能區(qū)和(hé)重要農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)建設，鼓勵農(nóng)業(yè)生(shēng)産者種植優質農(nóng)作(zuò)物(wù)。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)規定組織劃定糧食生(shēng)産功能區(qū)和(hé)重要農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)并加強建設和(hé)管理(lǐ)，引導農(nóng)業(yè)生(shēng)産者種植目标作(zuò)物(wù)。

第二十六條 國(guó)家(jiā)采取措施穩定糧食播種面積，合理(lǐ)布局糧食生(shēng)産，糧食主産區(qū)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都(dōu)應當保面積、保産量。

糧食主産區(qū)應當不斷提高(gāo)糧食綜合生(shēng)産能力，糧食主銷區(qū)應當穩定和(hé)提高(gāo)糧食自(zì)給率，糧食産銷平衡區(qū)應當确保糧食基本自(zì)給。

國(guó)家(jiā)健全糧食生(shēng)産者收益保障機(jī)制，以健全市(shì)場(chǎng)機(jī)制為(wèi)目标完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和(hé)糧食價格形成機(jī)制，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生(shēng)産者增收，保護糧食生(shēng)産者的(de)種糧積極性。

省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當通(tōng)過預算(suàn)安排資金(jīn)，支持糧食生(shēng)産。

第二十七條 國(guó)家(jiā)扶持和(hé)培育家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社等新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)從(cóng)事(shì)糧食生(shēng)産，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯結機(jī)制，提高(gāo)糧食生(shēng)産能力和(hé)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平。

國(guó)家(jiā)支持面向糧食生(shēng)産者的(de)産前、産中、産後社會化(huà)服務，提高(gāo)社會化(huà)服務水(shuǐ)平，鼓勵和(hé)引導糧食适度規模經營，支持糧食生(shēng)産集約化(huà)。

第二十八條 國(guó)家(jiā)健全糧食主産區(qū)利益補償機(jī)制，完善對(duì)糧食主産區(qū)和(hé)産糧大縣的(de)财政轉移支付制度，調動糧食生(shēng)産積極性。

省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府可以根據本行政區(qū)域實際情況，建立健全對(duì)産糧大縣的(de)利益補償機(jī)制，提高(gāo)糧食安全保障相(xiàng)關指标在産糧大縣經濟社會發展綜合考核中的(de)比重。

第四章(zhāng) 糧食儲備

第二十九條 國(guó)家(jiā)建立政府糧食儲備體(tǐ)系。政府糧食儲備分為(wèi)中央政府儲備和(hé)地(dì)方政府儲備。政府糧食儲備用于調節糧食供求、穩定糧食市(shì)場(chǎng)、應對(duì)突發事(shì)件(jiàn)等。

中央政府糧食儲備規模和(hé)地(dì)方政府糧食儲備總量規模由國(guó)務院确定并實行動态調整。政府糧食儲備的(de)品種結構、區(qū)域布局按照(zhào)國(guó)務院有(yǒu)關規定确定。

政府糧食儲備的(de)收購、銷售、輪換、動用等應當嚴格按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定執行。

第三十條 承儲政府糧食儲備的(de)企業(yè)或者其他(tā)組織應當遵守法律、法規和(hé)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定，實行儲備與商業(yè)性經營業(yè)務分開(kāi)，建立健全內(nèi)部管理(lǐ)制度，落實安全生(shēng)産責任和(hé)消防安全責任，對(duì)承儲糧食數量、質量負責，實施糧食安全風(fēng)險事(shì)項報告制度，确保政府糧食儲備安全。

承儲中央政府糧食儲備和(hé)省級地(dì)方政府糧食儲備的(de)企業(yè)應當剝離商業(yè)性經營業(yè)務。

政府糧食儲備的(de)收購、銷售、輪換、動用等應當進行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時(shí)采集、處理(lǐ)、傳輸、共享，确保可查詢、可追溯。

第三十一條 承儲政府糧食儲備的(de)企業(yè)或者其他(tā)組織應當保證政府糧食儲備賬實相(xiàng)符、賬賬相(xiàng)符，實行專倉儲存、專人(rén)保管、專賬記載，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數量、質量、品種。

承儲政府糧食儲備的(de)企業(yè)或者其他(tā)組織應當執行儲備糧食質量安全檢驗監測制度，保證政府糧食儲備符合規定的(de)質量安全标準、達到規定的(de)質量等級。

第三十二條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當根據本行政區(qū)域實際情況，指導規模以上(shàng)糧食加工(gōng)企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，鼓勵家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社、農(nóng)業(yè)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)自(zì)主儲糧，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)經營主體(tǐ)為(wèi)農(nóng)戶提供糧食代儲服務。

第三十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當加強糧食儲備基礎設施及質量檢驗能力建設，推進倉儲科(kē)技(jì)創新和(hé)推廣應用，加強政府糧食儲備管理(lǐ)信息化(huà)建設。

第三十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當将政府糧食儲備情況列為(wèi)年(nián)度國(guó)有(yǒu)資産報告內(nèi)容，向本級人(rén)民(mín)代表大會常務委員(yuán)會報告。

第五章(zhāng) 糧食流通(tōng)

第三十五條 國(guó)家(jiā)加強對(duì)糧食市(shì)場(chǎng)的(de)管理(lǐ)，充分發揮市(shì)場(chǎng)作(zuò)用，健全市(shì)場(chǎng)規則，維護市(shì)場(chǎng)秩序，依法保障糧食經營者公平參與市(shì)場(chǎng)競争，維護糧食經營者合法權益。

國(guó)家(jiā)采取多種手段加強對(duì)糧食市(shì)場(chǎng)的(de)調控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和(hé)市(shì)場(chǎng)基本穩定。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當采取措施确保國(guó)家(jiā)糧食宏觀調控政策的(de)貫徹執行。

第三十六條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當加強對(duì)糧食倉儲、物(wù)流等糧食流通(tōng)基礎設施的(de)建設和(hé)保護，組織建設與本行政區(qū)域糧食收儲規模和(hé)保障供應要求相(xiàng)匹配，布局合理(lǐ)、功能齊全的(de)糧食流通(tōng)基礎設施，并引導社會資本投入糧食流通(tōng)基礎設施建設。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得侵占、損毀、擅自(zì)拆除或者遷移政府投資建設的(de)糧食流通(tōng)基礎設施，不得擅自(zì)改變政府投資建設的(de)糧食流通(tōng)基礎設施的(de)用途。

第三十七條 從(cóng)事(shì)糧食收購、儲存、加工(gōng)、銷售的(de)經營者以及飼料、工(gōng)業(yè)用糧企業(yè)，應當按照(zhào)規定建立糧食經營台賬，并向所在地(dì)的(de)縣級人(rén)民(mín)政府糧食和(hé)儲備主管部門報送糧食購進、儲存、銷售等基本數據和(hé)有(yǒu)關情況。

第三十八條 為(wèi)了保障市(shì)場(chǎng)供應、保護糧食生(shēng)産者利益，必要時(shí)國(guó)務院可以根據糧食安全形勢和(hé)财政狀況，決定對(duì)重點糧食品種在糧食主産區(qū)實行政策性收儲。

第三十九條 從(cóng)事(shì)糧食收購、加工(gōng)、銷售的(de)規模以上(shàng)經營者，應當按照(zhào)所在地(dì)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府的(de)規定，執行特定情況下(xià)的(de)糧食庫存量。

第四十條 糧食供求關系和(hé)價格顯著變化(huà)或者有(yǒu)可能顯著變化(huà)時(shí)，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門可以按照(zhào)權限采取下(xià)列措施調控糧食市(shì)場(chǎng)：

（一）發布糧食市(shì)場(chǎng)信息；

（二）實行政策性糧食收儲和(hé)銷售；

（三）要求執行特定情況下(xià)的(de)糧食庫存量；

（四）組織投放(fàng)儲備糧食；

（五）引導糧食加工(gōng)轉化(huà)或者限制糧食深加工(gōng)用糧數量；

（六）其他(tā)必要措施。

必要時(shí)，國(guó)務院和(hé)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府可以依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)價格法》的(de)規定采取相(xiàng)應措施。

第四十一條 國(guó)家(jiā)建立健全糧食風(fēng)險基金(jīn)制度。糧食風(fēng)險基金(jīn)主要用于支持糧食儲備、穩定糧食市(shì)場(chǎng)等。

第六章(zhāng) 糧食加工(gōng)

第四十二條 國(guó)家(jiā)鼓勵和(hé)引導糧食加工(gōng)業(yè)發展，重點支持在糧食生(shēng)産功能區(qū)和(hé)重要農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)發展糧食加工(gōng)業(yè)，協調推進糧食初加工(gōng)、精深加工(gōng)、綜合利用加工(gōng)，保障糧食加工(gōng)産品有(yǒu)效供給和(hé)質量安全。

糧食加工(gōng)經營者應當執行國(guó)家(jiā)有(yǒu)關标準，不得摻雜(zá)使假、以次充好(hǎo)，對(duì)其加工(gōng)的(de)糧食質量安全負責，接受監督。

第四十三條 國(guó)家(jiā)鼓勵和(hé)引導糧食加工(gōng)結構優化(huà)，增加優質、營養糧食加工(gōng)産品供給，優先保障口糧加工(gōng)，飼料用糧、工(gōng)業(yè)用糧加工(gōng)應當服從(cóng)口糧保障。

第四十四條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當根據本行政區(qū)域人(rén)口和(hé)經濟社會發展水(shuǐ)平，科(kē)學布局糧食加工(gōng)業(yè)，确保本行政區(qū)域的(de)糧食加工(gōng)能力特别是應急狀态下(xià)的(de)糧食加工(gōng)能力。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當在糧食生(shēng)産功能區(qū)和(hé)重要農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)科(kē)學規劃布局糧食加工(gōng)能力，合理(lǐ)安排糧食就地(dì)就近(jìn)轉化(huà)。

第四十五條 國(guó)家(jiā)鼓勵糧食主産區(qū)和(hé)主銷區(qū)以多種形式建立穩定的(de)産銷關系，鼓勵糧食主銷區(qū)的(de)企業(yè)在糧食主産區(qū)建立糧源基地(dì)、加工(gōng)基地(dì)和(hé)倉儲物(wù)流設施等，促進區(qū)域糧食供求平衡。

第四十六條 國(guó)家(jiā)支持建設糧食加工(gōng)原料基地(dì)、基礎設施和(hé)物(wù)流體(tǐ)系，支持糧食加工(gōng)新技(jì)術、新工(gōng)藝、新設備的(de)推廣應用。

第七章(zhāng) 糧食應急

第四十七條 國(guó)家(jiā)建立統一領導、分級負責、屬地(dì)管理(lǐ)為(wèi)主的(de)糧食應急管理(lǐ)體(tǐ)制。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當加強糧食應急體(tǐ)系建設，健全布局合理(lǐ)、運轉高(gāo)效協調的(de)糧食應急儲存、運輸、加工(gōng)、供應網絡，必要時(shí)建立糧食緊急疏運機(jī)制，确保具備與應急需求相(xiàng)适應的(de)糧食應急能力，定期開(kāi)展應急演練和(hé)培訓。

第四十八條 國(guó)務院發展改革、糧食和(hé)儲備主管部門會同有(yǒu)關部門制定全國(guó)的(de)糧食應急預案，報請國(guó)務院批準。省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當根據本行政區(qū)域的(de)實際情況，制定本行政區(qū)域的(de)糧食應急預案。

設區(qū)的(de)市(shì)級、縣級人(rén)民(mín)政府糧食應急預案的(de)制定，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府決定。

第四十九條 國(guó)家(jiā)建立糧食市(shì)場(chǎng)異常波動報告制度。發生(shēng)突發事(shì)件(jiàn)，引起糧食市(shì)場(chǎng)供求關系和(hé)價格異常波動時(shí)，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府發展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、糧食和(hé)儲備、市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)等主管部門應當及時(shí)将糧食市(shì)場(chǎng)有(yǒu)關情況向本級人(rén)民(mín)政府和(hé)上(shàng)一級人(rén)民(mín)政府主管部門報告。

第五十條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府按照(zhào)權限确認出現(xiàn)糧食應急狀态的(de)，應當及時(shí)啓動應急響應，可以依法采取下(xià)列應急處置措施：

（一）本法第四十條規定的(de)措施；

（二）增設應急供應網點；

（三）組織進行糧食加工(gōng)、運輸和(hé)供應；

（四）征用糧食、倉儲設施、場(chǎng)地(dì)、交通(tōng)工(gōng)具以及保障糧食供應的(de)其他(tā)物(wù)資；

（五）其他(tā)必要措施。

必要時(shí)，國(guó)務院可以依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)價格法》的(de)規定采取相(xiàng)應措施。

出現(xiàn)糧食應急狀态時(shí)，有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)應當服從(cóng)縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府的(de)統一指揮和(hé)調度，配合采取應急處置措施，協助維護糧食市(shì)場(chǎng)秩序。

因執行糧食應急處置措施給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)規定予以公平、合理(lǐ)補償。

第五十一條 糧食應急狀态消除後，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當及時(shí)終止實施應急處置措施，并恢複應對(duì)糧食應急狀态的(de)能力。

第八章(zhāng) 糧食節約

第五十二條 國(guó)家(jiā)厲行節約，反對(duì)浪費(fèi)。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立健全引導激勵與懲戒教育相(xiàng)結合的(de)機(jī)制，加強對(duì)糧食節約工(gōng)作(zuò)的(de)領導和(hé)監督管理(lǐ)，推進糧食節約工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府發展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、糧食和(hé)儲備、市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)、商務、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)、交通(tōng)運輸等有(yǒu)關部門，應當依照(zhào)職責做好(hǎo)糧食生(shēng)産、儲備、流通(tōng)、加工(gōng)、消費(fèi)等環節的(de)糧食節約工(gōng)作(zuò)。

第五十三條 糧食生(shēng)産者應當加強糧食作(zuò)物(wù)生(shēng)長(cháng)期保護和(hé)生(shēng)産作(zuò)業(yè)管理(lǐ)，減少播種、田間(jiān)管理(lǐ)、收獲等環節的(de)糧食損失和(hé)浪費(fèi)。

禁止故意毀壞在耕地(dì)上(shàng)種植的(de)糧食作(zuò)物(wù)青苗。

國(guó)家(jiā)鼓勵和(hé)支持推廣适時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械收獲和(hé)産地(dì)烘幹等實用技(jì)術，引導和(hé)扶持糧食生(shēng)産者科(kē)學收獲、儲存糧食，改善糧食收獲、儲存條件(jiàn)，保障糧食品質良好(hǎo)，減少産後損失。

第五十四條 國(guó)家(jiā)鼓勵糧食經營者運用先進、高(gāo)效的(de)糧食儲存、運輸、加工(gōng)設施設備，減少糧食損失損耗。

第五十五條 國(guó)家(jiā)推廣應用糧食适度加工(gōng)技(jì)術，防止過度加工(gōng)，提高(gāo)成品糧出品率。

國(guó)家(jiā)優化(huà)工(gōng)業(yè)用糧生(shēng)産結構，調控糧食不合理(lǐ)加工(gōng)轉化(huà)。

第五十六條 糧食食品生(shēng)産經營者應當依照(zhào)有(yǒu)關法律、法規的(de)規定，建立健全生(shēng)産、儲存、運輸、加工(gōng)等管理(lǐ)制度，引導消費(fèi)者合理(lǐ)消費(fèi)，防止和(hé)減少糧食浪費(fèi)。

公民(mín)個(gè)人(rén)和(hé)家(jiā)庭應當樹立文(wén)明(míng)、健康、理(lǐ)性、綠色的(de)消費(fèi)理(lǐ)念，培養形成科(kē)學健康、物(wù)盡其用、杜絕浪費(fèi)的(de)良好(hǎo)習(xí)慣。

第五十七條 機(jī)關、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、社會組織、學校(xiào)、企業(yè)事(shì)業(yè)單位等應當加強本單位食堂的(de)管理(lǐ)，定期開(kāi)展節約糧食檢查，糾正浪費(fèi)行為(wèi)。

有(yǒu)關糧食食品學會、協會等應當依法制定和(hé)完善節約糧食、減少損失損耗的(de)相(xiàng)關團體(tǐ)标準，開(kāi)展節約糧食知識普及和(hé)宣傳教育工(gōng)作(zuò)。

第九章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第五十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府發展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、糧食和(hé)儲備、自(zì)然資源、水(shuǐ)行政、生(shēng)态環境、市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)等有(yǒu)關部門應當依照(zhào)職責對(duì)糧食生(shēng)産、儲備、流通(tōng)、加工(gōng)等實施監督檢查，并建立糧食安全監管協調機(jī)制和(hé)信息共享機(jī)制，加強協作(zuò)配合。

第五十九條 國(guó)務院發展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、糧食和(hé)儲備主管部門應當會同有(yǒu)關部門建立糧食安全監測預警體(tǐ)系，加強糧食安全風(fēng)險評估，健全糧食安全信息發布機(jī)制。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得編造、散布虛假的(de)糧食安全信息。

第六十條 國(guó)家(jiā)完善糧食生(shēng)産、儲存、運輸、加工(gōng)标準體(tǐ)系。糧食生(shēng)産經營者應當嚴格遵守有(yǒu)關法律、法規的(de)規定，執行有(yǒu)關标準和(hé)技(jì)術規範，确保糧食質量安全。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當依法加強糧食生(shēng)産、儲備、流通(tōng)、加工(gōng)等環節的(de)糧食質量安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立糧食質量安全追溯體(tǐ)系，完善糧食質量安全風(fēng)險監測和(hé)檢驗制度。

第六十一條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門依照(zhào)職責開(kāi)展糧食安全監督檢查，可以采取下(xià)列措施：

（一）進入糧食生(shēng)産經營場(chǎng)所實施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員(yuán)調查了解相(xiàng)關情況；

（三）進入涉嫌違法活動的(de)場(chǎng)所調查取證；

（四）查閱、複制有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)、資料、賬簿、憑證，對(duì)可能被轉移、隐匿或者損毀的(de)文(wén)件(jiàn)、資料、賬簿、憑證、電(diàn)子(zǐ)設備等予以封存；

（五）查封、扣押涉嫌違法活動的(de)場(chǎng)所、設施或者财物(wù)；

（六）對(duì)有(yǒu)關單位的(de)法定代表人(rén)、負責人(rén)或者其他(tā)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)進行約談、詢問(wèn)。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門履行監督檢查職責，發現(xiàn)公職人(rén)員(yuán)涉嫌職務違法或者職務犯罪的(de)問(wèn)題線索，應當及時(shí)移送監察機(jī)關，監察機(jī)關應當依法受理(lǐ)并進行調查處置。

第六十二條 國(guó)務院發展改革、自(zì)然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、糧食和(hé)儲備主管部門應當會同有(yǒu)關部門，按照(zhào)規定具體(tǐ)實施對(duì)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)落實耕地(dì)保護和(hé)糧食安全責任制情況的(de)考核。

省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)對(duì)本行政區(qū)域耕地(dì)保護和(hé)糧食安全負總責，其主要負責人(rén)是本行政區(qū)域耕地(dì)保護和(hé)糧食安全的(de)第一責任人(rén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的(de)耕地(dì)保護和(hé)糧食安全目标負責。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當定期對(duì)本行政區(qū)域耕地(dì)保護和(hé)糧食安全責任落實情況開(kāi)展監督檢查，将耕地(dì)保護和(hé)糧食安全責任落實情況納入對(duì)本級人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門負責人(rén)、下(xià)級人(rén)民(mín)政府及其負責人(rén)的(de)考核評價內(nèi)容。

對(duì)耕地(dì)保護和(hé)糧食安全工(gōng)作(zuò)責任落實不力、問(wèn)題突出的(de)地(dì)方人(rén)民(mín)政府，上(shàng)級人(rén)民(mín)政府可以對(duì)其主要負責人(rén)進行責任約談。被責任約談的(de)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當立即采取措施進行整改。

第六十三條 外(wài)商投資糧食生(shēng)産經營，影響或者可能影響國(guó)家(jiā)安全的(de)，應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定進行外(wài)商投資安全審查。

第六十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府發展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、糧食和(hé)儲備等主管部門應當加強糧食安全信用體(tǐ)系建設，建立糧食生(shēng)産經營者信用記錄。

單位、個(gè)人(rén)有(yǒu)權對(duì)糧食安全保障工(gōng)作(zuò)進行監督，對(duì)違反本法的(de)行為(wèi)向縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門進行投訴、舉報，接到投訴、舉報的(de)部門應當按照(zhào)規定及時(shí)處理(lǐ)。

第十章(zhāng) 法律責任

第六十五條 違反本法規定，地(dì)方人(rén)民(mín)政府和(hé)縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門不履行糧食安全保障工(gōng)作(zuò)職責或者有(yǒu)其他(tā)濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊行為(wèi)的(de)，對(duì)負有(yǒu)責任的(de)領導人(rén)員(yuán)和(hé)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分。

第六十六條 違反本法規定，種植不符合耕地(dì)種植用途管控要求作(zuò)物(wù)的(de)，由縣級人(rén)民(mín)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門或者鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín)政府給予批評教育；經批評教育仍不改正的(de)，可以不予發放(fàng)糧食生(shēng)産相(xiàng)關補貼；對(duì)有(yǒu)關農(nóng)業(yè)生(shēng)産經營組織，可以依法處以罰款。

第六十七條 違反本法規定，承儲政府糧食儲備的(de)企業(yè)或者其他(tā)組織有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，依照(zhào)有(yǒu)關行政法規的(de)規定處罰：

（一）拒不執行或者違反政府糧食儲備的(de)收購、銷售、輪換、動用等規定；

（二）未對(duì)政府糧食儲備的(de)收購、銷售、輪換、動用等進行全過程記錄；

（三）未按照(zhào)規定保障政府糧食儲備數量、質量安全。

從(cóng)事(shì)糧食收購、儲存、加工(gōng)、銷售的(de)經營者以及飼料、工(gōng)業(yè)用糧企業(yè)未按照(zhào)規定建立糧食經營台賬，或者報送糧食基本數據和(hé)有(yǒu)關情況的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

第六十八條 違反本法規定，侵占、損毀、擅自(zì)拆除或者遷移政府投資建設的(de)糧食流通(tōng)基礎設施，或者擅自(zì)改變其用途的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門依照(zhào)職責責令停止違法行為(wèi)，限期恢複原狀或者采取其他(tā)補救措施；逾期不恢複原狀、不采取其他(tā)補救措施的(de)，對(duì)單位處五萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)罰款，對(duì)個(gè)人(rén)處五千元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款。

第六十九條 違反本法規定，糧食應急狀态發生(shēng)時(shí)，不服從(cóng)縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府的(de)統一指揮和(hé)調度，或者不配合采取應急處置措施的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門依照(zhào)職責責令改正，給予警告；拒不改正的(de)，對(duì)單位處二萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)罰款，對(duì)個(gè)人(rén)處二千元以上(shàng)二萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的(de)，對(duì)單位處二十萬元以上(shàng)二百萬元以下(xià)罰款，對(duì)個(gè)人(rén)處二萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)罰款。

第七十條 違反本法規定，故意毀壞在耕地(dì)上(shàng)種植的(de)糧食作(zuò)物(wù)青苗的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門責令停止違法行為(wèi)；情節嚴重的(de)，可以處毀壞糧食作(zuò)物(wù)青苗價值五倍以下(xià)罰款。

第七十一條 違反有(yǒu)關土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)、耕地(dì)保護、種子(zǐ)、農(nóng)産品質量安全、食品安全、反食品浪費(fèi)、安全生(shēng)産等法律、行政法規的(de)，依照(zhào)相(xiàng)關法律、行政法規的(de)規定處理(lǐ)、處罰。

第七十二條 違反本法規定，給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理(lǐ)行為(wèi)的(de)，由公安機(jī)關依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

第十一章(zhāng) 附則

第七十三條 本法所稱糧食，是指小(xiǎo)麥、稻谷、玉米、大豆、雜(zá)糧及其成品糧。雜(zá)糧包括谷子(zǐ)、高(gāo)粱、大麥、荞麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

油料、食用植物(wù)油的(de)安全保障工(gōng)作(zuò)參照(zhào)适用本法。

第七十四條 本法自(zì)2024年(nián)6月(yuè)1日(rì)起施行。