保障中小(xiǎo)企業(yè)款項支付條例

中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院令

第728号

《保障中小(xiǎo)企業(yè)款項支付條例》已經2020年(nián)7月(yuè)1日(rì)國(guó)務院第99次常務會議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自(zì)2020年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行。

總理(lǐ)　　李克強

2020年(nián)7月(yuè)5日(rì)

保障中小(xiǎo)企業(yè)款項支付條例

第一條　為(wèi)了促進機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，維護中小(xiǎo)企業(yè)合法權益，優化(huà)營商環境，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)促進法》等法律，制定本條例。

第二條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)采購貨物(wù)、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱中小(xiǎo)企業(yè)，是指在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)依法設立，依據國(guó)務院批準的(de)中小(xiǎo)企業(yè)劃分标準确定的(de)中型企業(yè)、小(xiǎo)型企業(yè)和(hé)微(wēi)型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小(xiǎo)企業(yè)以外(wài)的(de)企業(yè)。

中小(xiǎo)企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的(de)企業(yè)規模類型确定。中小(xiǎo)企業(yè)與機(jī)關、事(shì)業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應當主動告知其屬于中小(xiǎo)企業(yè)。

第四條　國(guó)務院負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的(de)部門對(duì)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項工(gōng)作(zuò)進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查；國(guó)務院有(yǒu)關部門在各自(zì)職責範圍內(nèi)，負責相(xiàng)關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第五條　有(yǒu)關行業(yè)協會商會應當按照(zhào)法律法規和(hé)組織章(zhāng)程，完善行業(yè)自(zì)律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優勢地(dì)位拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，規範引導其履行及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項義務，保護中小(xiǎo)企業(yè)合法權益。

第六條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)不得要求中小(xiǎo)企業(yè)接受不合理(lǐ)的(de)付款期限、方式、條件(jiàn)和(hé)違約責任等交易條件(jiàn)，不得違約拖欠中小(xiǎo)企業(yè)的(de)貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項。

中小(xiǎo)企業(yè)應當依法經營，誠實守信，按照(zhào)合同約定提供合格的(de)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務。

第七條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位使用财政資金(jīn)從(cóng)中小(xiǎo)企業(yè)采購貨物(wù)、工(gōng)程、服務，應當嚴格按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)執行，不得無預算(suàn)、超預算(suàn)開(kāi)展采購。

政府投資項目所需資金(jīn)應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定确保落實到位，不得由施工(gōng)單位墊資建設。

第八條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位從(cóng)中小(xiǎo)企業(yè)采購貨物(wù)、工(gōng)程、服務，應當自(zì)貨物(wù)、工(gōng)程、服務交付之日(rì)起30日(rì)內(nèi)支付款項；合同另有(yǒu)約定的(de)，付款期限最長(cháng)不得超過60日(rì)。

大型企業(yè)從(cóng)中小(xiǎo)企業(yè)采購貨物(wù)、工(gōng)程、服務，應當按照(zhào)行業(yè)規範、交易習(xí)慣合理(lǐ)約定付款期限并及時(shí)支付款項。

合同約定采取履行進度結算(suàn)、定期結算(suàn)等結算(suàn)方式的(de)，付款期限應當自(zì)雙方确認結算(suàn)金(jīn)額之日(rì)起算(suàn)。

第九條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)與中小(xiǎo)企業(yè)約定以貨物(wù)、工(gōng)程、服務交付後經檢驗或者驗收合格作(zuò)為(wèi)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項條件(jiàn)的(de)，付款期限應當自(zì)檢驗或者驗收合格之日(rì)起算(suàn)。

合同雙方應當在合同中約定明(míng)确、合理(lǐ)的(de)檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收。機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的(de)，付款期限自(zì)約定的(de)檢驗或者驗收期限屆滿之日(rì)起算(suàn)。

第十條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)使用商業(yè)彙票(piào)等非現(xiàn)金(jīn)支付方式支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)，應當在合同中作(zuò)出明(míng)确、合理(lǐ)約定，不得強制中小(xiǎo)企業(yè)接受商業(yè)彙票(piào)等非現(xiàn)金(jīn)支付方式，不得利用商業(yè)彙票(piào)等非現(xiàn)金(jīn)支付方式變相(xiàng)延長(cháng)付款期限。

第十一條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)國(guó)有(yǒu)大型企業(yè)不得強制要求以審計(jì)機(jī)關的(de)審計(jì)結果作(zuò)為(wèi)結算(suàn)依據，但(dàn)合同另有(yǒu)約定或者法律、行政法規另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)。

第十二條　除依法設立的(de)投标保證金(jīn)、履約保證金(jīn)、工(gōng)程質量保證金(jīn)、農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金(jīn)外(wài)，工(gōng)程建設中不得收取其他(tā)保證金(jīn)。保證金(jīn)的(de)收取比例應當符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定。

機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)不得将保證金(jīn)限定為(wèi)現(xiàn)金(jīn)。中小(xiǎo)企業(yè)以金(jīn)融機(jī)構保函提供保證的(de)，機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)應當接受。

機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)應當按照(zhào)合同約定，在保證期限屆滿後及時(shí)與中小(xiǎo)企業(yè)對(duì)收取的(de)保證金(jīn)進行核實和(hé)結算(suàn)。

第十三條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)不得以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作(zuò)約定的(de)情況下(xià)以等待竣工(gōng)驗收批複、決算(suàn)審計(jì)等為(wèi)由，拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項。

第十四條　中小(xiǎo)企業(yè)以應收賬款擔保融資的(de)，機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)應當自(zì)中小(xiǎo)企業(yè)提出确權請求之日(rì)起30日(rì)內(nèi)确認債權債務關系，支持中小(xiǎo)企業(yè)融資。

第十五條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)，應當支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的(de)利率有(yǒu)約定的(de)，約定利率不得低(dī)于合同訂立時(shí)1年(nián)期貸款市(shì)場(chǎng)報價利率；未作(zuò)約定的(de)，按照(zhào)每日(rì)利率萬分之五支付逾期利息。

第十六條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位應當于每年(nián)3月(yuè)31日(rì)前将上(shàng)一年(nián)度逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)合同數量、金(jīn)額等信息通(tōng)過網站、報刊等便于公衆知曉的(de)方式公開(kāi)。

大型企業(yè)應當将逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)合同數量、金(jīn)額等信息納入企業(yè)年(nián)度報告，通(tōng)過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。

第十七條　省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的(de)部門應當建立便利暢通(tōng)的(de)渠道(dào)，受理(lǐ)對(duì)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)投訴。

受理(lǐ)投訴部門應當按照(zhào)“屬地(dì)管理(lǐ)、分級負責，誰主管誰負責”的(de)原則，及時(shí)将投訴轉交有(yǒu)關部門、地(dì)方人(rén)民(mín)政府處理(lǐ)，有(yǒu)關部門、地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當依法及時(shí)處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知投訴人(rén)，同時(shí)反饋受理(lǐ)投訴部門。

機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項義務，情節嚴重的(de)，受理(lǐ)投訴部門可以依法依規将其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平台，并将相(xiàng)關涉企信息通(tōng)過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示，依法實施失信懲戒。

第十八條　被投訴的(de)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)不得以任何形式對(duì)投訴人(rén)進行恐吓、打擊報複。

第十九條　對(duì)拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位，應當在公務消費(fèi)、辦公用房(fáng)、經費(fèi)安排等方面采取必要的(de)限制措施。

第二十條　審計(jì)機(jī)關依法對(duì)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)國(guó)有(yǒu)大型企業(yè)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項情況實施審計(jì)監督。

第二十一條　省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項工(gōng)作(zuò)進行監督檢查。

第二十二條　國(guó)家(jiā)依法開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)發展環境評估和(hé)營商環境評價時(shí)，應當将及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項工(gōng)作(zuò)情況納入評估和(hé)評價內(nèi)容。

第二十三條　國(guó)務院負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的(de)部門依據國(guó)務院批準的(de)中小(xiǎo)企業(yè)劃分标準，建立企業(yè)規模類型測試平台，提供中小(xiǎo)企業(yè)規模類型自(zì)測服務。

對(duì)中小(xiǎo)企業(yè)規模類型有(yǒu)争議(yì)的(de)，可以向主張為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)一方所在地(dì)的(de)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的(de)部門申請認定。

第二十四條　國(guó)家(jiā)鼓勵法律服務機(jī)構為(wèi)與機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)存在支付糾紛的(de)中小(xiǎo)企業(yè)提供法律服務。

新聞媒體(tǐ)應當開(kāi)展對(duì)及時(shí)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項相(xiàng)關法律法規政策的(de)公益宣傳，依法加強對(duì)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項行為(wèi)的(de)輿論監督。

第二十五條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位違反本條例，有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，由其上(shàng)級機(jī)關、主管部門責令改正；拒不改正的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分：

（一）未在規定的(de)期限內(nèi)支付中小(xiǎo)企業(yè)貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項；

（二）拖延檢驗、驗收；

（三）強制中小(xiǎo)企業(yè)接受商業(yè)彙票(piào)等非現(xiàn)金(jīn)支付方式，或者利用商業(yè)彙票(piào)等非現(xiàn)金(jīn)支付方式變相(xiàng)延長(cháng)付款期限；

（四）沒有(yǒu)法律、行政法規依據或者合同約定，要求以審計(jì)機(jī)關的(de)審計(jì)結果作(zuò)為(wèi)結算(suàn)依據；

（五）違法收取保證金(jīn)，拒絕接受中小(xiǎo)企業(yè)提供的(de)金(jīn)融機(jī)構保函，或者不及時(shí)與中小(xiǎo)企業(yè)對(duì)保證金(jīn)進行核實、結算(suàn)；

（六）以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作(zuò)約定的(de)情況下(xià)以等待竣工(gōng)驗收批複、決算(suàn)審計(jì)等為(wèi)由，拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項；

（七）未按照(zhào)規定公開(kāi)逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項信息；

（八）對(duì)投訴人(rén)進行恐吓、打擊報複。

第二十六條　機(jī)關、事(shì)業(yè)單位有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，依照(zhào)法律、行政法規和(hé)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定追究責任：

（一）使用财政資金(jīn)從(cóng)中小(xiǎo)企業(yè)采購貨物(wù)、工(gōng)程、服務，未按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)執行；

（二）要求施工(gōng)單位對(duì)政府投資項目墊資建設。

第二十七條　大型企業(yè)違反本條例，未按照(zhào)規定在企業(yè)年(nián)度報告中公示逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項信息或者隐瞞真實情況、弄虛作(zuò)假的(de)，由市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門依法處理(lǐ)。

國(guó)有(yǒu)大型企業(yè)沒有(yǒu)合同約定或者法律、行政法規依據，要求以審計(jì)機(jī)關的(de)審計(jì)結果作(zuò)為(wèi)結算(suàn)依據的(de)，由其主管部門責令改正；拒不改正的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分。

第二十八條　部分或者全部使用财政資金(jīn)的(de)團體(tǐ)組織采購貨物(wù)、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，參照(zhào)本條例對(duì)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位的(de)有(yǒu)關規定執行。

軍隊采購貨物(wù)、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，按照(zhào)軍隊的(de)有(yǒu)關規定執行。

第二十九條　本條例自(zì)2020年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行。