海南農墾中源集團有限公司合同管理(lǐ)辦法（修訂）

第一章(zhāng)  總則

    第一條  為(wèi)了維護海南農墾中源集團有限公司（以下(xià)簡稱省農(nóng)墾集團）的(de)合法權益，加強合同管理(lǐ)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)合同法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)民(mín)法通(tōng)則》等法律法規，結合省農(nóng)墾集團實際，制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱“合同”，是指企業(yè)與自(zì)然人(rén)、法人(rén)及其他(tā)組織設立、變更、終止民(mín)事(shì)權利義務的(de)規範性書(shū)面文(wén)件(jiàn)，包括但(dàn)不限于合同、合約、協議(yì)、契約、意向書(shū)等。
    第三條  本辦法适用于省農(nóng)墾集團本部及所屬各單位。所屬各單位合同管理(lǐ)辦法要與本辦法銜接。

第二章(zhāng)  合同管理(lǐ)原則及內(nèi)容

    第四條  省農(nóng)墾集團合同實行歸屬管理(lǐ)。所屬各單位對(duì)外(wài)簽訂的(de)合同在本單位管理(lǐ)并執行，重大合同須報省農(nóng)墾集團核準或備案并轉報陝西(xī)糧農(nóng)集團有(yǒu)限責任公司（以下(xià)簡稱糧農(nóng)集團）核準或備案。省農(nóng)墾集團本部簽訂的(de)合同，在省農(nóng)墾集團本部管理(lǐ)并執行，重大合同報糧農(nóng)集團核準或備案。
    第五條  省農(nóng)墾集團法律事(shì)務室是省農(nóng)墾集團本部合同審核管理(lǐ)部門，同時(shí)承辦所屬各單位上(shàng)報的(de)須核準或備案的(de)重大合同的(de)具體(tǐ)業(yè)務。省農(nóng)墾集團辦公室協同辦理(lǐ)與簽訂合同有(yǒu)關的(de)授權委托書(shū)，并負責合同檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；省農(nóng)墾集團其他(tā)部門按職能承辦合同，包括合同文(wén)本的(de)起草、修改、履行規定的(de)合同簽訂程序、重大合同上(shàng)報糧農(nóng)集團核準或備案、執行合同等。
    第六條  合同管理(lǐ)的(de)原則：
（一）依法管理(lǐ)的(de)原則。依據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)合同法》的(de)有(yǒu)關規定，依法訂立并全面履行合同，最大限度維護合法權益。
（二）事(shì)前防範、事(shì)中控制為(wèi)主，事(shì)後補救為(wèi)輔的(de)原則。合同審核管理(lǐ)部門通(tōng)過審核把關，規避合同風(fēng)險，預防糾紛發生(shēng)。通(tōng)過監督檢查，妥善處理(lǐ)糾紛，追求利益最大化(huà)。
（三）合同簽訂人(rén)員(yuán)和(hé)合同審查人(rén)員(yuán)分開(kāi)的(de)原則。不能由同一人(rén)簽訂和(hé)審查合同。
（四）對(duì)合同全過程實施管理(lǐ)的(de)原則。合同審核管理(lǐ)部門要對(duì)合同的(de)簽訂、執行、變更和(hé)解除等全過程實施管理(lǐ)。
    第七條  法律事(shì)務室相(xiàng)關職責：
（一）參與重大合同的(de)論證、談判、起草和(hé)簽訂工(gōng)作(zuò)，審核合同的(de)合法性和(hé)文(wén)本的(de)規範性，為(wèi)簽訂各類合同提供法律咨詢。
（二）接受法定代表人(rén)及其委托人(rén)的(de)委托，參與因合同糾紛引發的(de)訴訟、仲裁及其他(tā)非訴訟活動，及時(shí)解決合同糾紛。
（三）根據工(gōng)作(zuò)需要制定、發布各類合同示範文(wén)本。
（四）完善合同基礎管理(lǐ)，建立健全合同的(de)統計(jì)台賬，并及時(shí)登錄，準确完成合同統計(jì)報表的(de)彙總工(gōng)作(zuò)。
    第八條  合同管理(lǐ)的(de)內(nèi)容：
（一）合同專用章(zhāng)的(de)管理(lǐ)。合同專用章(zhāng)由省農(nóng)墾集團辦公室統一刻制、編号、更換、注銷并備案，由法律事(shì)務室保管、用印。合同專用章(zhāng)僅限在審核權限內(nèi)的(de)合同文(wén)本上(shàng)用印（包括加蓋騎縫章(zhāng)），不得在非合同文(wén)本上(shàng)用印；不得蓋印空白合同文(wén)本；訂立合同應當使用合同專用章(zhāng)，不得使用行政章(zhāng)（合同有(yǒu)特殊要求的(de)除外(wài)）。
（二）合同台賬的(de)管理(lǐ)。法律事(shì)務室應建立合同台賬，台賬的(de)設置應按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)合同法》分則所列的(de)合同名錄，結合省農(nóng)墾集團實際設立；合同台賬的(de)登記應當在合同訂立結束後及時(shí)登錄。合同台賬的(de)主要內(nèi)容應當包括：合同類别、合同簽訂單位或者部門、合同編号、合同名稱、标的(de)金(jīn)額、履行期限、對(duì)方單位名稱、對(duì)方單位資質登記證書(shū)或者其他(tā)證照(zhào)号碼、合同履行完成情況審查日(rì)期等。
（三）合同履行情況的(de)監管。合同承辦部門應當及時(shí)統計(jì)合同訂立、履行、變更和(hé)解除情況，每年(nián)彙總一次報送法律事(shì)務室。法律事(shì)務室應當每半年(nián)編制合同履行情況表、合同未履行情況說(shuō)明(míng)表和(hé)合同履行完成情況明(míng)細表，全面掌握合同履行情況。
（四）合同檔案的(de)管理(lǐ)。合同應按國(guó)家(jiā)檔案管理(lǐ)規定及時(shí)歸檔。省農(nóng)墾集團辦公室應當将有(yǒu)關合同文(wén)本整理(lǐ)後分類存放(fàng)；合同承辦人(rén)和(hé)單位應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)檔案管理(lǐ)及相(xiàng)關規定，将合同與其他(tā)相(xiàng)關項目資料整理(lǐ)移交歸檔。承辦人(rén)應定期将與合同有(yǒu)關的(de)文(wén)件(jiàn)、信函、授權委托書(shū)、還(hái)款協議(yì)書(shū)（計(jì)劃）等按單位分别整理(lǐ)如卷，送交歸檔。

第三章(zhāng)  合同的(de)簽訂

    第九條  合同主辦部門應确定一名主要承辦人(rén)，承辦人(rén)須依法律法規及本辦法進行工(gōng)作(zuò)。承辦人(rén)應對(duì)自(zì)簽訂至合同執行完畢全過程負責，期間(jiān)出現(xiàn)的(de)任何與合同有(yǒu)關的(de)問(wèn)題需及時(shí)與有(yǒu)關部門及合同審核管理(lǐ)部門進行協商，重大問(wèn)題及時(shí)報告請示有(yǒu)關領導，并以承辦人(rén)為(wèi)主解決。
    第十條  在合同簽訂前，承辦人(rén)應對(duì)合同除本方以外(wài)的(de)其他(tā)當事(shì)人(rén)的(de)主體(tǐ)資格和(hé)資信進行了解和(hé)審查，并根據審查結果提出意見書(shū)，連同合同草案及與合同有(yǒu)關的(de)證明(míng)材料提請本部門、相(xiàng)關專項職能部門、合同審核管理(lǐ)部門等按順序審核。
    第十一條  有(yǒu)關部門認為(wèi)重要的(de)或标的(de)額較大的(de)及涉及境外(wài)投資等的(de)合同談判，應提請成立由相(xiàng)關業(yè)務部門及外(wài)聘律師(shī)組成的(de)談判小(xiǎo)組按專業(yè)職責分工(gōng)歸口把關。合同在簽訂過程中應當經過各業(yè)務經辦部門、主管部門、财務部門對(duì)有(yǒu)關事(shì)項的(de)認可後方可辦理(lǐ)合同內(nèi)容的(de)确認事(shì)項。
    第十二條  省農(nóng)墾集團本部及所屬企業(yè)與其他(tā)單位、個(gè)人(rén)之間(jiān)設立、變更、終止民(mín)事(shì)權利義務關系的(de)活動均應訂立書(shū)面合同。
    第十三條  省農(nóng)墾集團本部及所屬單位重大合同應先簽訂意向書(shū)。
    第十四條  采購辦公用品、低(dī)值易耗品、修理(lǐ)用品備件(jiàn)、日(rì)常消耗及物(wù)料等物(wù)品，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)應當以集中購買的(de)形式對(duì)外(wài)簽訂長(cháng)期合同。
    第十五條  代理(lǐ)人(rén)簽訂合同，應當持有(yǒu)法定代表人(rén)或其委托人(rén)簽發的(de)《授權委托書(shū)》，《授權委托書(shū)》中應明(míng)确委托代理(lǐ)的(de)範圍、權限及期限。代理(lǐ)人(rén)超越委托書(shū)範圍對(duì)外(wài)簽訂的(de)合同無效。
《授權委托書(shū)》文(wén)本由法律事(shì)務室提供，按照(zhào)統一格式制作(zuò)、編号、存根。需要辦理(lǐ)《授權委托書(shū)》的(de)代理(lǐ)人(rén)應當在法律事(shì)務室領取，履行有(yǒu)關程序後由辦公室加蓋行政印章(zhāng)。
    第十六條  沒有(yǒu)辦理(lǐ)《授權委托書(shū)》或超越委托書(shū)權限範圍的(de)代理(lǐ)人(rén)對(duì)外(wài)簽訂的(de)合同，合同得到本單位認可并加蓋了合同專用章(zhāng)的(de)，其代理(lǐ)資格可獲得追認，其簽訂的(de)合同有(yǒu)效，可以不再辦理(lǐ)《授權委托書(shū)》手續。
    第十七條  未經董事(shì)會核準或者法定代表人(rén)特别授權，任何單位及個(gè)人(rén)不得以省農(nóng)墾集團名義或所屬單位名義為(wèi)其他(tā)單位或者個(gè)人(rén)提供擔保或出具擔保性質的(de)函件(jiàn)。
    第十八條  合同的(de)簽訂必須附《合同審核流轉單》，按規定程序流轉，方可加蓋合同專用章(zhāng)生(shēng)效。
    第十九條  凡涉及财務結算(suàn)行為(wèi)的(de)合同，合同文(wén)本（可以是複印件(jiàn)）必須交付财務部門備案，作(zuò)為(wèi)付款依據。
    第二十條  合同的(de)主要條款應符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關法律法規及省農(nóng)墾集團有(yǒu)關規定。
    第二十一條  合同中應當載明(míng)合同履行地(dì)和(hé)糾紛管轄地(dì)等內(nèi)容，合同糾紛管轄地(dì)應盡量約定為(wèi)省農(nóng)墾集團所在地(dì)或所屬單位所在地(dì)。
    第二十二條  合同中應規定合同履行的(de)先後順序。
    第二十三條  簽訂書(shū)面合同，有(yǒu)規範文(wén)本的(de)，應當使用規範文(wén)本。
    第二十四條  簽訂合同前，應慎重查驗對(duì)方簽約人(rén)持有(yǒu)的(de)身(shēn)份證明(míng)、《授權委托書(shū)》的(de)授權範圍期限、營業(yè)執照(zhào)、資質證書(shū)、許可證等，不符合要求的(de)，不能與其簽訂合同。
    第二十五條  涉及預付款的(de)合同及對(duì)生(shēng)産經營影響較大的(de)合同，簽訂前應詳細了解對(duì)方的(de)資信情況和(hé)履約能力。對(duì)資信等級較低(dī)的(de)，應要求對(duì)方提供擔保。以保證方式提供擔保的(de)，擔保方必須是具有(yǒu)代為(wèi)清償能力或履約能力的(de)法人(rén)組織。合同設定擔保條款或者規定了其他(tā)第三人(rén)承擔權利義務的(de)，擔保人(rén)或者第三人(rén)應當在合同中簽字并加蓋印章(zhāng)，或者另行簽訂擔保合同。
    第二十六條  簽訂不動産、機(jī)器(qì)設備轉讓、抵押合同及其它法律規定應當公證的(de)合同，以及風(fēng)險較大的(de)合同，應當進行公證。
    第二十七條  合同應當進行合法性和(hé)合規性審查。合法性和(hé)合規性審查由法律事(shì)務室和(hé)其他(tā)專項職能部門負責。
    第二十八條  合同審查的(de)主要內(nèi)容：
（一）簽約主體(tǐ)資格審查。主要審查簽約對(duì)方提供的(de)身(shēn)份證明(míng)、《授權委托書(shū)》、《企業(yè)法人(rén)營業(yè)執照(zhào)》或《營業(yè)執照(zhào)》、資質證書(shū)、生(shēng)産許可證等。
（二）簽約主體(tǐ)履行能力的(de)審查。與法人(rén)簽訂的(de)合同，合同标的(de)總額一般不得超過《企業(yè)法人(rén)營業(yè)執照(zhào)》中核準的(de)注冊資本金(jīn)；與非法人(rén)組織簽訂合同的(de)，合同标的(de)額一般不得超過授權權限或者其所屬法人(rén)注冊資本額；與自(zì)然人(rén)簽訂合同的(de)，必須由該自(zì)然人(rén)提供擔保且合同內(nèi)容不得明(míng)顯超出該自(zì)然人(rén)的(de)履約能力。
（三）合同內(nèi)容的(de)審查。合同內(nèi)容應符合法律法規及政策；合同條款必須完備；不得顯失公平；規定事(shì)項必須清楚，文(wén)字表述不得出現(xiàn)歧義、模糊、可多頭理(lǐ)解等現(xiàn)象。
    第二十九條  對(duì)經審查不符合本辦法第二十八條規定的(de)合同，審查人(rén)有(yǒu)權責成相(xiàng)關人(rén)員(yuán)修改補充完善。已加蓋印章(zhāng)生(shēng)效的(de)合同，經簽訂各方達成一緻确需修改的(de)，修改人(rén)應當在修改處簽上(shàng)姓名，簽訂各方必須在修改處加蓋印章(zhāng)予以确認。
    第三十條  合同出現(xiàn)重大變更的(de)，應該重新履行簽訂程序。
    第三十一條  各有(yǒu)關業(yè)務部門、合同審核管理(lǐ)部門對(duì)送審的(de)合同，在各項手續齊備的(de)情況下(xià)每個(gè)部門應當在兩個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)審完；對(duì)內(nèi)容複雜(zá)的(de)合同，每個(gè)部門應當在三個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)審完。
    第三十二條  嚴禁攜帶合同專用章(zhāng)或者蓋有(yǒu)合同專用章(zhāng)的(de)空白合同外(wài)出。
    第三十三條  合同簽訂及審批程序。
（一）合同經辦部門或單位應當填制《合同審核流轉單》，按照(zhào)規定程序流轉。
（二）省農(nóng)墾集團本部合同簽訂流轉程序：合同經辦部門→法律事(shì)務室→相(xiàng)關業(yè)務部門→總法律顧問(wèn)→總經理(lǐ)→董事(shì)長(cháng)。

第四章(zhāng)  合同的(de)履行、變更和(hé)解除

    第三十四條  合同一經簽訂生(shēng)效，應全面履行。由于不可抗力原因不能按期履行或不能履行的(de)，應及時(shí)書(shū)面通(tōng)知對(duì)方，以減輕給對(duì)方可能造成的(de)損失，并應在合理(lǐ)期限內(nèi)提供證明(míng)。
    第三十五條  未按規定程序簽訂的(de)合同、未加蓋合同專用章(zhāng)的(de)合同（合同有(yǒu)特殊要求的(de)除外(wài)）以及财務結算(suàn)時(shí)不附合同文(wén)本（可以是複印件(jiàn)）的(de)，财務部門不得辦理(lǐ)結算(suàn)。
    第三十六條  對(duì)方不履行或者不完全不按期履行合同時(shí)，合同承辦人(rén)應敦促對(duì)方履行，并将情況及時(shí)報有(yǒu)關領導和(hé)财務部門，以便及時(shí)采取補救措施，減少損失，财務部門暫停财務結算(suàn)。當出現(xiàn)法律規定的(de)可以解除、終止、中止合同的(de)情形時(shí)，承辦人(rén)可以提出解除、終止、中止合同，并按履行情況追回已結算(suàn)資金(jīn)，出現(xiàn)法律糾紛不能協商解決的(de)，應提出訴訟。
    第三十七條  合同的(de)變更、轉讓、終止、中止和(hé)解除，必須采用書(shū)面形式。合同的(de)重大變更、轉讓須重新履行簽訂程序。

第五章(zhāng)  省農(nóng)墾集團本部及對(duì)所屬單位重大合同的(de)管理(lǐ)

    第三十八條  省農(nóng)墾集團本部及對(duì)所屬各單位重大合同實行分級審核或備案制度。
    第三十九條  本辦法所稱“重大合同”是指：
（一）省農(nóng)墾集團本部及所屬各單位根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)合同法》分則所列合同名錄，對(duì)外(wài)簽訂的(de)買賣、倉儲合同中，标的(de)額達到2000萬元人(rén)民(mín)币（含外(wài)币折算(suàn)價，下(xià)同）以上(shàng)（含2000萬元）的(de)合同。其中2000萬元人(rén)民(mín)币以上(shàng)至5000萬元人(rén)民(mín)币以下(xià)的(de)合同附專題報告或外(wài)聘律師(shī)出具的(de)法律意見書(shū)，由省農(nóng)墾集團報陝西(xī)糧農(nóng)集團有(yǒu)限責任公司（以下(xià)簡稱糧農(nóng)集團）備案；5000萬元人(rén)民(mín)币以上(shàng)（含5000萬元人(rén)民(mín)币），由省農(nóng)墾集團報糧農(nóng)集團核準。
（二）對(duì)外(wài)合并、對(duì)外(wài)分立（即不含同一單位內(nèi)部各單位之間(jiān)的(de)合并、分立）、改制、增減資本，以及解散、破産等事(shì)項的(de)合同。
（三）設立公司的(de)合同。
（四）發行債券、大額捐贈、分配利潤等事(shì)項合同。
（五）50萬元人(rén)民(mín)币以上(shàng)（含50萬元）的(de)非主業(yè)投資合同，包括固定資産投資、産權收購和(hé)長(cháng)期股權投資合同。
（六）國(guó)有(yǒu)産權轉讓（包括協議(yì)轉讓）的(de)合同。
（七）省農(nóng)墾集團本部30萬元人(rén)民(mín)币（含30萬元人(rén)民(mín)币）以下(xià)合同，由董事(shì)長(cháng)（法定代表人(rén)）授權總經理(lǐ)審核簽署後生(shēng)效；30萬元人(rén)民(mín)币以上(shàng)合同，由董事(shì)長(cháng)（法定代表人(rén)）審核簽署生(shēng)效。
    第四十條  上(shàng)述第三十九條（二）至（六）款涉及的(de)重大合同由省農(nóng)墾集團上(shàng)報糧農(nóng)集團核準。
省農(nóng)墾集團本部需要報糧農(nóng)集團備案或核準的(de)合同，由合同主辦部門具體(tǐ)辦理(lǐ)；所屬各單位經省農(nóng)墾集團上(shàng)報糧農(nóng)集團備案或核準的(de)合同，由省農(nóng)墾集團法律事(shì)務室統一辦理(lǐ)上(shàng)報。
    第四十一條  簽訂重大合同前，應将拟簽的(de)合同或協議(yì)文(wén)本及相(xiàng)關材料報糧農(nóng)集團審核，并同時(shí)附本單位法務部門或外(wài)聘律師(shī)的(de)法律意見書(shū)。
    第四十二條  省農(nóng)墾集團本部及各單位根據糧農(nóng)集團反饋意見，實施簽訂、不簽訂或者修改後簽訂等行為(wèi)，并由省農(nóng)墾集團報糧農(nóng)集團核準或備案。
    第四十三條  所屬各單位經省農(nóng)墾集團報糧農(nóng)集團核準的(de)合同，省農(nóng)墾集團接到糧農(nóng)集團批複後，在二個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)書(shū)面答(dá)複各單位（如遇特殊情況，可在一個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)先口頭答(dá)複）。

第六章(zhāng)  合同管理(lǐ)責任追究

    第四十四條  省農(nóng)墾集團對(duì)合同管理(lǐ)實行過錯(cuò)責任追究制度。對(duì)下(xià)列情形要實行責任追究：
（一）以部門或單位名義，加蓋部門後單位行政印章(zhāng)簽訂合同的(de)。
（二）未經法定代表人(rén)授權或者超越代理(lǐ)權、濫用代理(lǐ)權簽訂合同的(de)。
（三）對(duì)簽訂對(duì)方的(de)主體(tǐ)資格、資信狀況、履約能力等情況缺乏了解，盲目與對(duì)方簽訂合同被詐騙的(de)。
（四）故意隐瞞事(shì)實真相(xiàng)或與對(duì)方惡意串通(tōng)，損害公司利益的(de)。
（五）利用合同徇私舞弊、貪污、侵占、受賄的(de)。
（六）采用分解合同标的(de)額等手段，規避合同管理(lǐ)的(de)。
（七）其他(tā)失職渎職行為(wèi)。

第七章(zhāng)  附則

    第四十五條  勞動合同的(de)簽訂和(hé)履行不适用本辦法。
    第四十六條  本辦法有(yǒu)由省農(nóng)墾集團負責解釋。
    第四十七條  本辦法自(zì)印發之日(rì)起實施。